Войти

Законопроект о полном запрете УПЦ МП готов к принятию

Рада сможет его принять в мае или июне.

Шойгу назвал свою главную задачу на новом посту

Напомним, бывший министр обороны теперь занимает пост секретаря Совета безопасности РФ.

НАТО хочет координировать поставки оружия Украине

Контактную группу по Украине «Рамштайн» хотят отстранить от процесса.

Под Киевом ВСУшники избили работников АЗС

Воякам не понравилось сделанное в их адрес замечание.


» » Счетная палата против бесплатного слива нефтяных вод в недра

Счетная палата против бесплатного слива нефтяных вод в недра

Новости » Счетная палата против бесплатного слива нефтяных вод в недра


Счетная палата против бесплатного слива нефтяных вод в недра
Счетная палата РФ раскритиковала поправки в законы «О недрах» и «Об отходах производства и потребления», внесенные в Госдуму правительством РФ в ноябре прошлого года. В заключении за подписью главы ведомства Татьяны Голиковой, с которым ознакомились «Известия», предлагается отправить законопроект на доработку. Представленная версия законопроекта определяет статус пластовых вод, добываемых попутно с нефтью и газом, и разрешает их закачку в горные пласты в пределах границы месторождения без получения дополнительных лицензий и без платы за хранение отходов или вред природе.


Счетная палата же сочла такие воды отходами производства, а процесс закачки вод в горные отводы — временным хранением отходов, а за такое по российским законам надо платить. Во избежание выпадающих из бюджета доходов Счетная палата в своем заключении предложила доработать закон, прописав в его финансово-экономическом обосновании расчеты по сокращению или увеличению доходов бюджета РФ. В результате законопроект, который еще в феврале должен был быть рассмотрен Госдумой в первом чтении, до сих пор находится на согласовании в профильном комитете, а нефтяников за закачку вод в недра продолжают штрафовать надзорные органы.


Против заключения Счетной палаты на днях выступил Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Его президент Александр Шохин 28 марта написал письмо председателю Госдумы РФ Сергею Нарышкину (текст есть у «Известий»), в котором он объясняет необходимость бесплатной закачки воды в пласт нефтяниками.


«По данным Центрального диспетчерского управления ТЭК при Минэнерго, средняя обводненность продукции при добыче нефти в РФ превышает 85%. Таким образом, с одной тонной нефти в среднем добывается шесть тонн воды. В связи с этим признание подтоварных вод отходами производства сводит на нет все усилия государства по стимулированию продолжения эксплуатации нефтяных и газовых месторождений на поздних стадиях их разработки и ведет в условиях действующей системы налогообложения к сокращению добычи нефти и инвестиций в ТЭК. Таким образом, потери федерального бюджета в этом случае значительно превысят доходы от поступления платы за размещение отходов», — говорится в письме Александра Шохина.


По словам главы РСПП (Шохин ссылается в письме на финансово-экономическое обоснование к законопроекту), расчетная плата за размещение в недрах излишков вод в случае квалификации их как отходов 4-го класса опасности составила бы для крупных компаний ТЭК почти 156 млрд рублей в год. При этом эксплуатация 85 из 208 участков, содержащих запасы нефти, стала бы нерентабельной, продолжает Шохин. А при применении к плате установленного за сверхлимитное размещение отходов 5-кратного повышающего коэффициента экономически неэффективной становится разработка практически всех участков, содержащих нефть, отмечает глава РСПП. Помимо прочего, он сослался на постановление президиума Высшего арбитражного суда от 20 июля 2010 года (№ 4433/10), по которому воды, обратно закачиваемые в недра, не являются отходами производства или потребления.


Нефтяники тоже возмущены нависшим значительным финансовым риском.


— Попутно добываемые воды являются неотъемлемой частью технологического процесса добычи нефти и закачиваются обратно в недра для поддержания пластового давления. Этот процесс не наносит ущерба недрам и окружающей среде, а, напротив, является природоохранным мероприятием и потому квалифицироваться как отходы производства, по нашему мнению, не должен. Поэтому «Роснефть» считает, что модернизация закона «О недрах» и ФЗ «Об отходах производства и потребления» необходима в целях развития нефтедобычи в стране и, как следствие, повышения поступлений в бюджет Российской Федерации, — заявил официальный представитель «Роснефти».


Зампредседателя комитета по энергетической политике и энергоэффективности Российского союза промышленников и предпринимателей Юрий Станкевич отметил, что принять закон о попутных водах как можно скорее очень важно для нефтяной отрасли. По его словам, Росприроднадзор в отдельных нефтедобывающих регионах иногда квалифицирует пластовые воды как промышленные отходы, начисляя нефтяникам штрафы за закачку их обратно в горные пласты.


— Эти штрафы на сегодняшний день насчитывают десятки миллионов рублей, — говорит Станкевич. — Счетная палата в своем заключении ошибочно ссылается на выпадающие из бюджета доходы и не учитывает специфику добычи нефти, ее выводы были сделаны без консультаций с профильными компаниями или специалистами нефтяной отрасли. В результате законопроект, который должен был быть рассмотрен в парламенте в первом чтении еще в феврале, в начале апреля продолжает лежать без движения в профильном комитете, несмотря на его одобрение правительственной законотворческой комиссией, Минприроды, Минэнерго, Минфином, Минэкономразвития и крупными нефтяными компаниями.


Глава пресс-службы Счетной палаты Екатерина Назарова сообщила, что палата проводит экспертизу законопроектов в порядке подготовки заключений, согласно новой редакции закона «О счетной палате РФ» и регламенту Госдумы РФ.


— Это помогает избежать неполной реализации законопроектов, а также их неполной обеспеченности за счет средств федерального бюджета. Мы направили свое заключение по данному законопроекту, за дальнейшими консультациями из Госдумы с конца января в Счетную палату обращений не было, — сказала Назарова.


Если федеральный бюджет будет дополнительно получать в районе 156 млрд рублей, то, например, в 2014 году дефицит бюджета (389,6 млрд рублей) удалось бы сократить почти вдвое.


Глава комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Василий Кашин подтвердил, что им получены и рассмотрены заключения Счетной палаты и РСПП по законопроекту о статусе подтоварных вод.


— Сейчас идут согласования всех замечаний и предложений к этому документу на уровне различных структур. Есть замечания от Счетной палаты, изыскиваются возможности наведения мостов между сторонами, высказывающими противоположные позиции на тему этих поправок в законодательство. Ряд статей в предложенном Минприроды законе неприемлемы для Счетной палаты. В результате продолжаются обсуждения изменений в законодательство, которые определят статус подтоварных вод, закачиваемых в пласт при добыче нефти. Законопроект планируется рассмотреть на заседании комитета по природным ресурсам и экологии в середине апреля, дата первого чтения пока не назначена, — рассказал депутат.


Декан геологического факультета РГУ нефти и газа имени Губкина Александр Лобусев объяснил, что на нефтяных месторождениях установлены сепараторы, которые разделяют воду и нефть, что исключает вред природе от закачки такой воды в недра. По мнению эксперта, об угрозе загрязнения питьевых подземных вод в случае закачки нефтяных вод в пласт речи идти не может.


— Артезианские воды расположены в 100–200 м от земли, а попутные воды закачиваются на глубину 1–2 км и являются изначально солеными. Ряд крупнейших российских месторождений, например Ромашкинское месторождение «Татнефти», имеют уровень обводненности до 90%, и отнесение пластовых вод к отходам производства сделает разработку таких нефтяных залежей нерентабельной, — заключил геолог.




















Читайте также: 



03.04.2014
Похожие статьи:
  • В РФ в среднем ежегодно образуется около 60 млн т ТБО
  • В РФ в среднем ежегодно образуется около 60 млн т ТБО
    Объем образования ТБО по сравнению с 2000г увеличился более чем в 3 раза.
  • Дефицит газа может сложиться к 2024г в Казахстане из-за роста объемов обрат ...
  • Дефицит газа может сложиться к 2024г в Казахстане из-за роста объемов обрат ...
    90% добываемого газа в Казахстане – это попутный газ. При этом порядка 30% этого газа закачивается обратно в пласт для поддержания пластового давления.
  • Охрана ТЭК — дело государственное
  • Охрана ТЭК — дело государственное
    Минэнерго и МВД могут получить почти исключительное право на охрану опасных объектов ТЭК, если такую поправку к законам с подачи президента и правительства примет Госдума. Сейчас этим во многом занимаются ЧОПы. Участники рынка жалуются, что услуги госохраны обходятся дороже, а качество их ниже,
  • Общественная палата РФ откроет горячую линию для сбора жалоб на отопление в ...
  • Общественная палата РФ откроет горячую линию для сбора жалоб на отопление в ...
    Общественная палата России откроет горячую линию для сбора жалоб на отопление в регионах.
  • Чистая цель оправдывает средства
  • Чистая цель оправдывает средства
    Проблемой особого внимания эксперты называют сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты. В водные объекты России ежегодно сбрасывается 52 куб. км сточных вод, из которых лишь около 20 куб. км подлежат очистке.
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.